之前，美中两国，已经有建立了好几年的对话机制，叫作“战略对话机制”和“战略经济对话机制”。2005年8月，美中开始战略对话，美中战略对话迄今已举行6次。2006年12月，两国又建立了美中战略经济对话，一共举行了5次。美中战略经济对话机制，在布什政府后期，是两国最重要的定期协商沟通机制，话题集中在经贸、能源安全、气候变化、食品安全等方面。“战略经济对话”，战略是个形容词，经济是个名词。这是当时美中双方主要的高级别对话机制，重点是经济议题。 内容来自：www.21jrr.com

　　美中战略与经济对（S&ED）延续了小布什时代的美中战略经济对话机制（SED）的经济议题，但，“中美战略与经济对话机制”将有别于此前的中美“战略经济对话机制”。过去由美方财政部领衔的中美战略经济对话模式，将出现调整。第一，这个框架将有战略和经济两个轨道，经济方面会涉及贸易失衡、美国国债、知识产权、汇率等；战略方面会涉及政治、安全和全球问题。战略与经济对话双轨并行。第二，美中双方将建立一个更高层次的对话框架。美中战略与经济对话机制的建立，既是美国有一个强势的国务卿的外交上的需要；也是中国希望不断提升美中对话的层次，锁定与国务卿的对话的需要。 内容来自：www.21jrr.com

　　其实，“战略”这个词，就英文看，是个很普通的词。Strategic，有战略、谋略、策略、方略等意思。这个词单独看，没有什么意思。它更多的是附会于别的词，使它成为一个有意义的概念，比如“战略经济”。今天，“战略”这个词，与“经济”并列，就不是创业项目http://dk686.net“经济”的定语了，而是“对话”的定语。“战略”这个中文词，单列开来，意思可大可小。在中文里，一字之差，含义深远。 内容来自：www.21jrr.com

　　把经济对话和国务对话分开的思路，不是一个理想的对话机制和方案。根据设计，作为中国国家元首特别代表，中国王岐山副总理负责经济对话，戴秉国国务委员负责战略对话。作为美国国家元首特别代表，美国国务卿希拉里·克林顿负责战略对话，财长蒂莫西·盖特纳负责经济对话。国务与经济，在美中目前的情势下，都需要对话。虽然对话结构既包括一个讨论全局性(cross-cutting) 战略和经济议题的全体会议 (plenary session) 同时也维持有区别的战略和经济部分。但是，双轨并行，可能会犯下行政上“结构-功能不协调”的毛病。本来一套马车可以解决的问题，非要用两套马车来解决。两套马车之间的协调、配合，可能会成为一个行政问题。

　　目前，台子刚搭起来，美国国务院和财政部协调性尚无矛盾。日前，两部门发表联合声明，称“这个对话将聚焦两国面临的、事关眼前和长远战略和经济利益的广泛的双边、地区和全球问题，以及由此带来的挑战和机会。这个对话的首次会谈也将为双边将来密集、持久的合作机制搭建舞台。”数月前，希拉里曾对美国亚洲协会说，国务院和财政部应就美中两国间需要讨论的话题，扮演相互促进的角色。如果两部门关系不能很好协调，可能达不到预期的效果。

　　我的这个担心不是没有理由的。众所皆知，希拉里·克林顿是个雄心勃勃的“铁娘子”。她在克林顿总统第一任上，以一介布衣的身份主持全民医改，功败垂成。“花径不曾缘客扫，蓬门今始为君开。”实际上，希拉里·克林顿想在美中经济关系上发挥更大的话语权和作用。这一点，在希拉里答应接受国务卿职务时，就表露无遗。她说， “美国人民要求不仅仅在国内有一个新的方向，也要求以新的努力和变革的积极力量，重塑美国在世界上的地位。” 近日，希拉里在美国外交关系理事会（CFR），论述美国外交新思维，高谈阔论，纵横捭阖，更显雄心万夫。 主要负责外交事务的美国国务院的强势的国务卿，有可能 “捞过界”，势头盖过掌管经济的财政部青涩的部长的作用。

　　在目前两国经济危机关头，美中经济问题“剪不断、理还乱”的时刻，两国需要这样一个高层次的畅通无阻的对话。不过，把“战略”作为一个独立于经济之外的内容，与经济问题并列，容易混淆美中两国对话的核心。远水解不了近渴。美中关系目前的实质，依然是火烧眉毛的经济问题。眉毛胡子一把抓，贪多反而嚼不烂。政治、安全和全球问题的所谓“战略”，不应开离开经济的主题。美中“战略与经济对话”，实际上是“国务与经济对话”。我觉得，这样的定位，更加适合两国在国家事务和经济上对话的内容和实质。 内容来自：www.21jrr.com

　　美中经济关系相互高度依存。这种相互依存的经济关系，保持长久贸易不平衡状态，是不正常的。两国必须尽快共同找出解决经济关系不平衡的办法。对话与交流，是解决问题的重要手段。美国战略与国际问题研究中心弗里曼说，“保证两国就战略经济问题继续进行富有成效的接触，将是两位领导人会晤期间讨论的重点。”美中两国当前的核心问题，是经济问题。必须把重点放在经济上。经济是个纲，纲举目张。国际经济问题得不到妥善解决，就会变成国际政治问题。国际外交是国际经济的继续。

　　目前，美中的贸易失衡，就已经变成了美中两国的国务问题。美中贸易失衡，是美中关系的主要矛盾的主要方面。这个矛盾，不是两国的商业部或外贸部可以单独解决的。诚如希拉里说的，“我们与中国的对话包含内容更多、更综合，就是因为战略关切与经济关切是不可分割的。”但是，战略或策略，始终是个手段，而不是目的。这次战略对话的目的，是为了解决眼前的经济危机和美中贸易失衡，在国际经济的大框架下，找到刺激两国经济发展的方案；这才是目前美中关系的核心问题。美中的经济危机和美中经济安全是两国最大的国务；美中经济和平的、稳定的、双赢的共同发展，是美中关系的基本点。美中战略和经济对话、发展美中关系，不应离开经济共同发展这个中心。

　　（作者系罗切斯特理工大学心理学硕士、“美恩财经”发起人之一）