中国贫富不均愈演愈烈 政策面临新挑战
星岛环球网
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中国13亿人口的消费市场令各国商家垂涎。国际品牌从必胜客到劳斯莱斯无不愈来愈仰赖中国市场来带动成长——中国零售销售今年上半年同比增长21.4%。卡地亚珠宝和万宝龙墨水笔的厂商Richemont上周才表示，其季度销售强于预期，是拜中国大陆和
香港需求强劲之赐。
路透社报道，但据世界
银行的统计，虽然富豪数目日益增加，2005年时中国仍有2.04亿人每天生活费不到1.25美元。所得如此悬殊，是中国最大的社会及政治难题之一，这也让世界
银行首席经济学家林毅夫的新论文颇值得一读。
在出任世行高位前，林毅夫担任北京大学教授，经常对政府提出发展建议。在澳洲国立大学和Asia Pacific Press共同出版的论文集《中国的两难(China's Dilemma)》中，林毅夫指出，贫富悬殊部分要归咎于中国经济模式的根本缺陷。
林毅夫批评，共产党以“效率”之名将企业利益置于劳工利益之上，将由此产生的所得不均问题留给政府的再分配政策去处理。他写道，“在发展过程中，我们必须确保穷人的收入增长高于富人，但这不应透过再分配来达成。”
危及社会稳定
林毅夫称，企业或许因政府着重“效率”而财源滚滚，但这不过是因为政府给予庇护，令它们免于面对市场竞争，且可获得国家巨额的补贴。“然而这些获利基本上是一种财富转移，势必会导致社会不稳，”他警告称。
林毅夫的建议可归纳如下，看起来像是激进的宣言：
——中国必须推动小型银行来帮助小型企业成长。他抨击目前体系让国有银行放款给大型企业进行资本密集的
投资，而像是农民若想贷款添购鸡舍则根本求助无门。
——应显著增加对资源企业征税。林毅夫指出，税费太低让一些矿产和石油公司大发利市，进一步扭曲收入不均的情况。中国对这些企业的税费率仅1。8%，
美国则为12%。
——尽可能打破垄断、鼓励竞争，这将可降低产品及服务的价格以及企业利润。
林毅夫称，“一旦实现完整的市场制度，城乡之间的收入差距将会缩小。”而事实上，中国城乡收入差距近年来是扩大而非缩小了。
亚洲开发银行去年的
报告指出，中国的基尼系数从1993年的40.7窜升至2004年的47.3，已处于典型的拉美国家水平。印度的基尼系数明显较低，为36.2。(在所得完全平均分配的社会，基尼系数为零；所得全部集中在一个人手上，则基尼系数为100。)
以另一指标衡量，中国在1978年展开市场改革时，城市居民可支配收入是农村的2.6倍，而到
2006年时已扩大至3.3倍。林毅夫称，这是全世界贫富最悬殊的现象之一，他写道，“古谚有云，‘不患寡而患不均’。”
