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滨州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

www.21jrr.com发布时间:2017-02-20 19:29文章来源:网络整理投稿给我们

“十三五”时期是滨州市适应经济发展新常态,全面建成小康社会的决定性阶段。科学编制并有效实施“十三五”规划,对于落实“四个全面”战略布局,加快转变经济发展方式,提高发展质量和效益,实施创新驱动战略,打造滨州经济升级版,实现稳增长、保就业、惠民生和全面建成小康社会的任务目标,建设生态美丽幸福新滨州具有重大而深远的意义。

本规划依据中央、省委、市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的《建议》《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》《山东半岛蓝色经济区发展规划》《山东省会城市群经济圈发展规划》,立足实际确定了我市“十三五”期间的指导思想、基本原则、发展定位、主要目标和工作重点,这是全市人民的共同愿望,是政府履行职责的重要依据,是引导市场主体行为的重要参考,是指导今后五年滨州市国民经济和社会发展的纲领性文件。

第一章 “十三五”发展的基础条件

第一节 “十二五”经济社会发展情况

“十二五”时期,全市人民在市委、市政府的正确领导下,认真贯彻落实十八大精神和中央一系列重大决策部署,按照“四个全面”的战略布局,抢抓“黄蓝”两区建设机遇,始终坚持“六个更加注重”发展理念,解放思想,励精图治,团结奋进,艰苦创业,经济社会保持了持续健康快速发展,基本实现“十二五”规划的主要目标任务。

综合实力明显提升。2015年,实现全市地区生产总值2355.3亿元、一般公共预算收入204.1亿元,金融机构本外币存贷款余额分别达到2375亿元、2095亿元,实现固定资产投资1990亿元,社会消费品零售总额达到813.6亿元。“十二五”期间地区生产总值突破2000亿大关,年均增长9.4%;一般公共预算收入、存贷款余额分别突破200亿和2000亿大关,分别年均增长14.4%、17.4%和14.4%,工业主营业务收入达到7999.18亿元,年均增长13.4%。

结构效益持续优化。产业结构调整成效明显,稳步向中高端迈进,骨干企业运行健康,魏桥创业集团迈入世界500强;农业现代化加快推进,山东滨州国家农业科技园区获得科技部正式批复;现代服务业发展迅速,三次产业比例调整为9.3:48.8:41.9。创新驱动战略深入推进,发展动能开始转换,国家、省级企业技术中心分别达到4家、79家;拥有国家级名牌14个、省级名牌77个、中国驰名商标8个、山东著名商标64个。2015年全市高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到26.26%。

生态建设扎实推进。全市万元GDP能耗累计降低14.72%,圆满完成节能减排任务指标。主要污染物总量减排历史问题顺利解决。大力发展循环经济,建成西王等15条企业循环经济产业链条,拥有国家循环经济示范试点企业2家、省级循环经济示范县1家、省级“城市矿产”示范园区1家、省级循环经济示范单位21家。两次代表山东省参加海河流域治污考核获得第一名。

基础设施取得重大突破。滨州港“十二五”期间投资60亿元,2个3万吨码头正式开航运营;德大铁路客运、滨德高速建成通车;济青高铁、济滨东高速、大唐滨州2×35万千瓦热电项目等一批重大基础设施开工建设,国电博兴电厂一期2×100万千瓦超超临界项目获得核准。“气化滨州”进展顺利。

城乡面貌日新月异。沾化撤县设区。城市功能日趋完善,城市居民健身中心、文化中心、秦皇河公园等一大批功能设施、观光休闲设施相继投用。顺利通过国家卫生城市复审、省级文明城市复审。城乡一体化规划建设步伐加快,林水会战、农村环境综合整治成效显著,农村道路“三通”和村内“三化”全面完成。全市城镇化率达到54.62%。

全面深化改革扎实推进。行政体制、财税制度等多项改革方案相继出台。重点领域改革取得新进展。涉法涉诉信访改革、乡镇卫生院起付线以上全报销制度、社会稳定风险评估机制、公共资源交易制度改革等得到了上级认可并推广。

对外开放取得新进展。外经外贸取得新突破,2015年成为全国外贸百强市。招商引资成效明显,北汽集团汽车零部件项目、万达广场等一批大项目落户滨州;上市公司达15家,境外上市企业达到9家,融资额169亿元。大力推进对外开放平台建设,鲁中运达保税物流园区封关运行,“滨新欧-滨州号”国际铁路货运班列正式开通,滨州经济开发区上升为国家级经济技术开发区,滨州港一类开放口岸申报进入国家层面审批程序。进出口总值由51亿美元增长到81.4亿美元,年均增长9.8%。

民生事业全面进步。“万人就业援助”计划和“收入倍增”计划任务如期完成,“十二五”期间城镇新增就业32.38万人,农村劳动力转移就业64.24万人。2015年城镇居民人均可支配收入达到28388元、农村居民人均可支配收入达到12727元。“三大养老保险”并轨衔接。社会保障体系不断完善。居民基本养老保险基础养老金标准提高到85元/月,城乡低保标准分别提高到470元/月和285元/月。教育事业、医疗卫生事业、养老事业健康发展。城乡环卫一体化、村村通公路、平安校车实现全覆盖。文化体育、广播电视、新闻出版、残疾人、妇女儿童、民族宗教、防灾减灾和慈善等社会事业取得全面进步。民主法治不断健全,社会治理能力不断提升,平安滨州建设取得实效。党的建设全面加强,党风廉政建设效果明显。国防后备力量建设不断加强。

第二节 “十三五”时期经济社会发展形势

“十三五”时期,随着经济发展进入新常态,增长潜力与下行压力并存,调整与阵痛同在,亮点与难点交织,发展面临着错综复杂的新形势。

从国际看,和平合作仍是当今世界发展的主题,国际治理和世界政治经济格局发生新变化。区域经济合作方兴未艾,成为经济全球化的重要动力。同时,需求不足和增长趋缓成为世界经济新特征,美国经济复苏渐趋稳固,欧元区经济复苏乏力,日本经济复苏步履蹒跚,新兴经济体增速放缓、走势分化。全球产业结构深度调整,劳动密集型产业特别是低端制造环节加速向低收入国家转移,一些中高端制造业向发达国家回流,对我国经济发展形成“双重挤压”。围绕贸易、投资和服务的博弈更加激烈,经贸摩擦政治化倾向抬头,为我国深度融入全球经济带来新的压力。

从国内看,我国已经成为世界第二大经济体,综合国力大幅提升,国际影响力持续增强。但也处于一个从粗放到集约、从简单分工到复杂分工的高级形态演进的落实阶段。发展动力转换、发展方式转变、“调速换挡”将成为新常态。党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享发展的新理念,为我国经济发展指明了方向,提供了基本遵循。随着发展新理念的贯彻落实和全面深化改革的不断深入,改革的红利将进一步释放;协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,发展路径将进一步明晰;“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等国家战略的实施,对外开放优势和区域协调发展优势将进一步凸显;“双创”行动、“中国制造2025”和“互联网+”行动计划等,将进一步激活发展动力。

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