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抗疫特别国债规模用途确定

时间:2020-05-23 11:37:31来源:网络整理作者:佚名

政府工作报告指出,积极的财政政策要更加积极有为。今年赤字率拟按3.6%以上安排,财政赤字规模比去年增加1万亿元,同时发行1万亿元抗疫特别国债。

点评:从3月27日中央政治局会议提出“发行特别国债”,到4月17日中央政治局会议明确“发行抗疫特别国债”,特别国债的发行规模、用途以及发行方式等广受市场关注。今年的政府工作报告明确“发行1万亿元抗疫特别国债”,尽管规模略低于此前部分机构预期,但这一非常时期的非常之策,释放出积极财政政策“更加积极有为”的信号。尤其是,抗疫特别国债的用途已清晰,即通过特殊转移支付机制,资金直达市县基层、直接惠企利民,主要用于地方公共卫生等基础设施建设和抗疫相关支出,并预留部分资金用于地方解决基层特殊困难。同时,预算草案报告显示,抗疫特别国债发行期限以10年期为主,与中央国债统筹发行。与中央国债统筹发行,意味着今年特别国债的发行或将不同以往。

依靠改革激发市场活力

政府工作报告指出,推进要素市场化配置改革。推动中小银行补充资本和完善治理,更好服务中小微企业。改革创业板并试点注册制

点评:应对疫情冲击,除了短期政策支持救助外,更应着眼长远,改革步伐不停滞。在一系列改革举措中,深化要素市场化配置改革,居于改革关键位置,是促进要素自主有序流动、提高要素配置效率、激发市场活力的重要举措。此前,中共中央、国务院发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》,对深化要素市场化配置改革作了全面具体部署,其中关于资本要素市场化配置、发挥金融市场作用等方面的内容不少。从资本市场看,“改革创业板并试点注册制”这一举措目前已经拉开帷幕。注册制改革是资本市场“牵一发而动全身”的关键改革,对于发挥资本市场枢纽作用、优化资本要素配置具有重要意义。

“房住不炒”的定位依然明确

政府工作报告指出,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,因城施策,促进房地产市场平稳健康发展。

点评:今年的政府工作报告对于房地产的部署较往年更为简洁,但其政策指向却十分明确,依然坚持“房住不炒”的定位和"因城施策"的导向。在坚持“房住不炒”定位、着力“稳地价稳房价稳预期”的同时,“因城施策”的政策导向则避免了全国各地“一刀切”的做法,为因地制宜留下了空间。从近期不少地方房地产政策微调看,供给端稳市场稳主体的政策频出,需求端“有松有紧”,旨在促进房地产市场平稳健康发展、稳定各方预期。

(点评人:赵洋)

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